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对我国供热发展趋势的思考(下)

对供热行业今后的发展思路,郭维圻提出如下建议:

第一,积极创造争取供热行业生存发展的条件。要加快推进供热收费制度改革、价格体制改革、投资体制改革,继续完善供热法规体系,积极培育规范供热市场,逐步建立供热市场新秩序;要加大政府供热基础设施扶持力度,解决历史欠账问题,提升供热系统的保障能力和节能减排效率;要积极推进供热资源及体制性整合,促进供热向市场化、规范化、集约化经营的转变;要提升供热行业社会地位,提高劳动力资源质量。

第二,积极探索供热企业发展方式与途径。发展是硬道理,谁占有了供热资源,谁就占有了市场,谁就赢得了发展的可能与机遇。供热企业要抓住发展机遇,拓展企业供热规模,将企业做大作强;要注重发展方式,力求将外延式发展与内涵式改造结合;要创新服务理念,适应并引导消费需求,奠定发展基础。把握发展条件,重视项目投资的环境与投入产出效益;要以环保与效率为中心,多种方式发展;要延伸企业服务,盘活现有资产与市场,整合资源发展。

第三,依靠技术创新和装备升级支撑供热事业发展。科技创新和装备升级已成为当前缓解行业成本压力的关键。要集合行业智慧与力量,围绕供热系统技术路线和关键设备,做好系统顶层设计,以可以达到的最高标准,整合国内外先进技术与设备资源,为供热行业提供技术与装备支撑;要进一步放开供热技术市场,改变“唯我为大、故步自封、技术壁垒”传统观念,打破地区间、行业间、企业间技术壁垒,引导社会资源向供热领域的倾斜、流动与聚集,加快供热行业的技术进步;要以全生命周期的新理念,加快供热系统技术创新与设备替代升级,借助计量系统改造、天然气低氮改造以及新一轮设备更新改造,全面提升供热行业技术与装备水平。

第四,全面提升企业素质,奠定行业发展基础。先进的技术设备离不开企业坚实的管理基础,更离不开企业技术人才和高素质的一线队伍,未来市场竞争的关键是人力资源和企业素质的竞争。要将供热行业技术培训与技术人才培养纳入行业发展战略,开展不同层次的职业教育,大力培育技术人才,加强一线职工技能培训,为行业技术进步和事业发展聚集力量;要实施减员增效战略,依靠技术进步和现代化的手段,依靠各级管理人员的智慧,提升供热运行的效率与管理水平。

第五,稳步推进计量改革,实现计量收费可持续。总结反思我国供热计量10年改革,有很多值得总结的经验,但也有值得深刻反思的教训,在全行业改革的实践中,认识上已经有了“五大转变”:一是从非理性、盲目性向合理性、科学性方面转变;二是从为计量而搞计量向为节能降耗和精细化管理转变;三是从强调计量改造向系统节能改造方面转变;四是从单纯计量技术向智慧供热方面的转变;五是从重前期计量改造向后期能源服务管理的转变。这五大观念上的转变对未来计量收费的可持续至关重要。

他强调,总结反思10年计量改革的历程,全行业要调整心态,统一思想,围绕降耗增效和行业精细化管理的目标,稳步推进计量改革。

谈到具体思路,郭维圻认为,要以节能降耗为目标,实事求是、因地制宜地调整实施路径,循序渐进,突出重点,取得实效;要强化并落实供热单位和计量生产服务单位“两个主体”的责任,将责任与利益挂钩,形成以“质量”为核心的计量管理新机制;要鼓励技术创新,规范计量市场,注重行业自律,共同营造良好的市场环境与市场秩序。同时,政府要有所作为,勇于担当,积极化解改革过程中遇到的各种矛盾和问题,主动为供热行业计量收费的可持续创造条件。(完)

来源:中国建设报